部门文件

索引号: 1136092MB1324410U-2019-00009 发布机构: 公安局
发文日期: 2018-04-12 废止日期:
文 号: 饶县公字〔2018〕24号 主题分类: 部门文件

2018年全县公安机关春夏火灾防控工作方案关于印发《2018年全县公安机关春夏火灾防控工作方案》的通知

 各派出所:

现将《2018年全县公安机关春夏火灾防控工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  

上饶县公安局  

2018年4月12日

 

                                                                                                   2018年全县公安机关春夏火灾防控工作方案

        为切实加强春夏期间火灾防控工作,确保全县消防安全形势持续稳定,根据公安部、省厅和市局统一部署,县公安局决定从即日起至9月20日,在全县集中开展春夏火灾防控工作。现制定工作方案如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,充分发挥公安消防部门主推手和主力军作用,采取“规定动作”与“自选动作”相结合的方式,持续开展火灾隐患综合治理,强力推进消防安全责任落实,不断夯实消防基层基础,切实提高全社会火灾防范水平,确保全县不发生较大以上和有影响的火灾事故,部队不发生违法违纪案事件。

二、工作任务及措施

(一)开展火灾隐患综合治理

1.严管严控高危场所。聚焦“一高一低一大一化工”高危单位,落实“一场所、一对策”。6月底前,督促高危单位开展1次消防安全风险评估,明确隐患问题和整改责任“两个清单”,因情施策、分类整治,9月10日前突出隐患问题全部整改到位。全面摸排养老机构、幼儿园、寄宿制学校、文物古建筑、城市标志性建筑等敏感场所,6月底前完成排查,逐个场所详细登记、建立台账,逐一明确行业主管部门,落实监管责任,确定治理标准,规范消防安全管理。

2.强化“洼地”消防安全管理。加大“城中村”、城乡结合部地区火灾隐患治理力度,推动居(村)民委员会、公安派出所、安监站等基层网格力量开展日常巡查、联合检查。对老旧住宅、群租房、“三合一”场所,严格用火用电用油用气管理,要求房屋所有者和业主,从严落实群租房“四个一律”措施和电动车“三个决不能”要求,对摸排发现10人以上的群租房,督促增设独立式火灾探测报警器。

3.推进城市社区和人口密集乡镇、物流仓储及施工工地消防安全专项治理。推动城市社区和人口密集乡镇建立健全消防工作组织机构,明确专兼职工作人员,建立完善工作运行机制,深化“消防安全社区”创建达标工作;强化对物流仓储和施工工地排查整治,督促落实消防安全主体责任;重点查处物流仓储占用防火间距、违规住人、违规储存易燃易爆物品和施工工地未落实防火措施、电气焊割特有工种人员未持证上岗、违法转包、违规电气焊割、违规动火作业等突出问题;严格执行施工现场“五个必须”要求,属于人员密集场所的施工现场,必须明确1名消防安全员,具体负责防火巡查检查。

4.加强火灾隐患集中整治。对前期排查出尚未销案的重大火灾隐患,督促按规定期限加快整改进程;对春夏火灾防控工作中新确定的重大火灾隐患,全部依法下达法律文书,责令限期整改。推行一般火灾隐患公示制度,对一般火灾隐患在单位显著位置张贴限期改正等隐患整改法律文书。6月底前,提请政府集中挂牌督办一批严重影响公共安全的重大火灾隐患,集中组织媒体曝光,集中公示一批久拖未改或拒不整改的一般火灾隐患。

5.深化高层建筑和电气火灾综合治理。按照“时间服从质量”原则,继续推进高层建筑消防安全综合治理,逐栋明确消防安全经理人或楼长,集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主。对摸排发现的“弃管楼”,推动属地政府明确消防安全管理主体;违规采用易燃可燃外保温材料的,结合改建、扩建,推动尽快拆除改造。持续深化电气火灾综合治理,总结前期工作经验,推动建立长效管理机制,从源头上提升电气火灾防范水平。

6.因地制宜开展专项治理。深入贯彻落实《上饶市物业消防管理办法》(饶府厅发〔2017〕27号),深入开展物业消防安全治理,结合我县实际开展有针对性的专项治理,专项治理方案逐级上报备案。

7.确保重要节点消防安全。紧盯博鳌亚洲论坛、上合组织青岛峰会等重大活动及“五一”、端午等节日,切实加强重点区域、敏感部位的消防安全检查,推动属地政府、行业部门和社会单位逐级落实责任,确保重要节点期间消防安全。

(二)创新消防监管工作模式

1.落实重点单位日常监管。转变执法理念,在保持一定执法力度、严格规范执法行为和落实“三真三实” (即:真封、真停、真拘,实抽、实测、实操)刚性执法要求的基础上,重点督促消防安全重点单位加强“四个能力”建设,落实消防安全主体责任。春夏火灾防控期间,组织重点单位开展“六个一”活动,即:约见1次重点单位法人,签订1份消防安全承诺书,开展1次消防安全自查,对建筑消防设施进行1次维护保养,组织1次全员培训,开展1次全员应急疏散演练。

2.推进“智慧消防”建设。贯彻“南京会议”精神,提请政府将监管部门、行业部门消防管理责任纳入“智慧城市”管理,各司其职、各负其责,推动各行业领域同步落实消防管理。开展智慧安全用电、智慧消火栓和消防设施远程监控系统试点示范建设。加快城市物联网消防远程监控系统建设,6月底前,市区建成系统,9月20日前,火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部接入系统,提高动态监管水平。

3.推进消防安全信用体系建设。出台消防安全信用体系建设相关规定,联合发改等部门签署合作协议,建立消防安全信用行为守信联合激励和失信联合惩戒工作机制,将消防安全信用行为纳入政府公共信用信息平台,按规定对失信行为实施惩戒。

4.推行高危单位火灾公众责任险。沟通协调保险监管部门,在火灾高危单位推行火灾公众责任险,以此推动保险机构共同组织开展消防安全风险评估,建立与评估结果相关的费率制度,通过市场化费率浮动机制强化消防安全管理。

(三)推动落实消防工作责任

1.集中开展宣贯培训。6月底前,以地方党政领导、行业部门负责人、社会单位法人为重点对象,采取分片包干方式,由市公安消防支队领导负责对各县区进行培训授课,大力宣介国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》主要内容,使其知晓自身职责和工作责任。

2.压实消防安全责任。逐级压实市、县、乡三级政府和各行业部门职责任务,将消防工作纳入政府常务会议事日程和政务督查内容。

3.实体化运行消防安全委员会和安委会消防安全专业委员会。推动各级政府成立消防安全委员会和安委会消防安全专业委员会,进一步明确行业部门和乡镇街道消防监管责任。充分发挥议事协调作用,分析研判消防安全形势,研究制定针对性防控措施,形成工作合力。

4.推进重点行业消防安全标准化管理。继续协调民政、教育、卫生健康、文物等部门开展行业消防管理示范建设,积极指导其他部门制定行业消防管理规定,推动其纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容,并会同有关行业部门做好行业单位消防管理达标联合验收工作。

5.建立“汇报、通报、承诺”机制。每月,各级公安消防部门要向地方党委政府分管领导专题汇报1次消防工作情况和辖区消防安全形势。每季度,向重点行业部门通报1次行业系统火灾情况和突出问题。每年,督促消防安全重点单位法人签订1份消防安全承诺书,向社会公开作出承诺。

6.强化火灾责任追究。严格按照《消防安全责任制实施办法》,进一步加大火灾事故追责问责力度,切实通过严肃的责任追究,倒逼消防安全责任制的有效落实。因消防安全责任不落实发生火灾事故的,依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任,对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(四)强化灭火救援准备

1.深化体能技能训练。依据部消防局及总队2018年练兵工作部署,分级分岗位开展体能课目训练,组织整建制中队比武竞赛和体能训练阶段考核验收,全力准备“全国冬训交叉考核”。狠抓夏训工作,推进业务技能和实战操法训练,重点开展快速初战控火、枪炮协同灭火、楼层火灾内攻、楼层火灾救人、纵深灭火救人、百米障碍救助、车辆事故救援、两车三枪、攀登15米金属拉梯等课目训练。

2.强化实战化演练。按照《辖区情况熟悉与实战演练规定》要求,针对“高、大、化、下”四类灭火救援难题,大力推广以“三随三实”(即:随时、随地、随机,实兵、实装、实战)为主要形式的熟悉演练。

3.推进专业队建设。强化抗洪抗震专业队伍建设,按照标准完善更新抗洪抢险救援突击队、地震救援队人员、装备和保障物资,开展专业训练和实战演练,扎实做好抗洪、抗震各项准备工作。推进高层、地下、石油化工、大跨度大空间、水域等灭火救援专业队建设,制定符合本辖区实际的建设标准,组织开展内攻近战、高层供水、搜索定位、排烟降毒、水域救援等专业技术训练,以及侦检警戒、堵漏输转、现场洗消、冲锋舟救人等战术操法训练。

4.规范执勤战备秩序。加强经常性战备教育,落实等级战备要求,规范灭火救援等级调派,夯实战备值班和全勤指挥制度。坚持“以人为本、科学施救”的原则,严格落实《江西省公安消防部队交通事故救援九条严禁》《灭火救援行动安全“三个三”规定》《灭火救援战斗行动“十五条”规定》《灭火救援行动安全手册》《进一步强化执勤备战工作二十条措施》《公安消防部队抢险救援勤务规程》和《公安消防部队作战训练安全要则》等规定要求,突出抓好水域救援、石油化工等灾害事故处置现场管理,严格执行《执勤训练和灭火救援现场秩序规定》,规范安全操作规程,避免官兵伤亡事故发生。

(五)广泛开展消防宣教培训

1.加强社会化宣传教育。全面实施“全民消防我行动”大型公益计划,广泛邀请地方党政领导检查消防工作、参加宣传活动;推动重点单位法人、组织各行业消防代言人,结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识;协调知名品牌将消防宣传融入产品宣传、销售环节;协调教育部门共同部署消防安全教育暑期专项行动,推动80%的中小学校做到消防安全教育有教材、有师资、有课时,举办第二届全国儿童消防绘画作文大赛;协调快递以及供水、供电、供气服务企业,发动快递企业派件员、水电气抄表员开展“消防宣传入户”行动。

2.强化“一警六员”培训。持续抓好“一警六员”实操实训工作,全面完成村(居)委会工作人员、网格员培训,重点抓好劳动密集型企业、商业综合体、商市场、集贸市场等人员密集场所以及易燃易爆化学危险品场所各个岗位人员的培训,大力推进九小场所负责人基本技能培训。结合“一警六员”培训,抓好“生命通道体验”活动开展。

3.加强宣传阵地建设。结合春夏季节消防安全特点,广泛宣传消防安全知识,大力宣传消防部队灭火救援的典型事迹;协调本地电视台每月播出公益广告、滚动字幕,广播电台播出消防公益提示;认真抓好本级消防自媒体更新维护;重要防火节点及节假日发送手机消防提示短信。消防站、消防科普教育基地每月开放,消防宣传车巡回宣传;消防监督员每周开展宣传教育培训活动。

(六)加强部队教育管理

1.强化思想政治工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会及全国“两会”精神,扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,分批举办学习宣贯十九大精神营以下干部理论轮训班。持续抓好“大摸底大排查大教育”活动,逐级逐个谈心交心,每周分析上报本单位队伍思想形势,全面掌握官兵思想动态和队伍建设情况,找准部队教育管理需要着重解决的重点、难点问题。深入开展改革转制专题教育,讲清政治站位和决心,讲好消防部队的优良传统和战斗精神,讲明纪律规矩和要求,确保部队各项改革任务顺利推进。深入开展先进典型培树工作,深度挖掘每一次灭火救援、监督执法和执勤保卫中涌现出的先进事迹,大力宣传先进典型,积极参评全国“十大杰出消防卫士”评选活动,用身边人身边事感召、教育官兵,营造崇尚先进、忠诚履责的浓厚氛围。

2.严格部队管理工作。深入开展夏季百日安全防事故大检查工作,围绕车辆安全、资金安全、网络安全、作战训练安全等,集中开展安全隐患排查和专项整治。以贯彻落实中央军委纪委、政法委《关于深入贯彻党的十九大精神以严格执纪执法推动全面从严治党和依法治军落实的通知》、严格执行《公安消防部队从严从紧加强队伍管理六项纪律》为重点,开展“知敬畏、存戒惧、守底线”专题纪律教育活动,进一步严明政治纪律、人事纪律、财经纪律和工作纪律。支队落实常态化督导检查,切实抓好“酒赌毒”“网电密”等重点环节、“小散远直”重点单位以及重点人员管控。大队严格遵循“七个必须”工作要求,坚持干部带头作表率,切实凸显一线抓手作用。中队从严落实晚点名、查铺查哨、请销假等日常管理制度,确保秩序不乱。

三、工作步骤

春夏火灾防控分三个阶段进行:

4月15日前为动员部署阶段,召开会议、印发方案进行动员部署,并利用新闻媒体广泛发动,营造社会舆论声势。

9月10日前为全面检查阶段,按照方案,因地制宜开展工作,完成各项工作任务,做到有力度、有声势、有效果。

9月20日前为总结考核阶段,组织检查考核,总结经验做法,研究建立提升社会火灾防控水平的长效机制。

四、工作要求

(一)提高思想认识。充分认识春夏火灾防控的重要意义,认清消防安全面临的形势和挑战,切实增强“四个意识”,强化底线思维,以高度的政治责任感,全力以赴做好春夏火灾防控,有效稳控社会面火灾形势。

(二)强化组织领导。要积极争取党委政府的重视和支持,推动将春夏火灾防控纳入议事日程,明确职责、细化措施,统筹推进各项工作任务。要加强与相关行业部门的沟通协调,在发挥系统、条线作用上想办法、出实招,推动落实行业消防安全标准化管理,以标准化促进行业消防管理规范化。

(三)落实工作责任。要层层分解工作责任,将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。要分重点、分阶段开展督导检查,确保各项工作落地见效。对成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的,将通报批评并约谈单位负责人。


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