部门文件

索引号: 1136092MB1324410U-2019-00012 发布机构: 公安局
发文日期: 2018-07-02 废止日期:
文 号: 饶县公字〔2018〕42号 主题分类: 部门文件

关于印发《上饶县公安局加强作风建设营造优良发展环境实施方案》的通知

局属各单位:

《上饶县公安局加强作风建设营造优良发展环境实施方案》已经局党委研究通过,现印发给你们,请认真组织实施,抓好贯彻落实。

 

上饶县公安局

2018年7月2日 

 

上饶县公安局加强作风建设营造优良发展环境实施方案

       根据县委、县政府和市公安局要求,为打造风清气正心齐的良好警营生态,营造优良发展环境,根据公安工作特点,结合我局实际,制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的十九大精神为引领,紧扣省委书记、省长刘奇在全省作风建设会议上的讲话精神,突出问题导向,深刻查摆当前我局作风方面存在的“怕、慢、假、庸、散”突出问题,形成狠抓作风建设的强劲态势,为维护上饶县社会和谐稳定、经济快速发展做出更大贡献。

  二、组织领导

  成立全县公安机关加强作风建设营造优良发展环境工作领导小组,由副县长、县公安局党委书记、局长杨成任组长,副县级干部、政委高中增任常务副组长,县局其他党委成员任副组长,各科、所、队、室负责人为成员。领导小组下设办公室(局作风建设办),办公室设在局办公室,由局党委委员、纪检书记李志兼任办公室主任,局办公室、纪检监察室、警务督察大队、政工科等四部门明确专人作为作风建设专干,负责组织、协调、督导此次活动开展,确保各项工作落地见效。

  三、目标任务

  对突出存在的作风问题逐一击破,促使全局民警的精神面貌有新变化、作风纪律有新改善、工作效能有新提升。

  (一)着力解决政治素质不过硬问题。坚决纠正理想信念不坚定、思想消极的问题。坚决纠正上级决策部署不执行或搞选择性执行,政策空转、截留,落实“最后一公里”掐脖子;对上阳奉阴违、当面一套、背后一套,热衷于钻“空子”、打“擦边球”、甚至“闯红灯”的问题。坚决纠正政治纪律和政治规矩意识淡漠,口无遮拦、信口开河,传播不实小道消息,沉迷于搬弄是非、拉帮结派的问题。

  (二)着力解决思想僵化不解放问题。坚决纠正因循守墨守成规,习惯于按旧思维、老套路来思考问题研究工作,对待上级决定照本宣科、生搬硬套,拿不出贯彻上级指示精神符合本单位的思路办法;畏首畏尾、求稳怕乱、缺乏开拓创新精神,总想等一等、看一看,贻误发展机遇;谋求小团体利益,行政审批权限明放暗不放,揽权揽事等问题。

  (三)着力解决庸碌无为不进取问题。坚决纠正综合素质能力不强,对本职工作不熟、情况不明、业务不精,难以适应岗位要求;责任感、使命感不强,满足现有成绩,滋生惰性心理;开拓创新意识不强,发展理念不能与时俱进,对新形势新情况不熟悉不掌握,对新常态新决策不适应,习惯凭经验考虑问题和办事,缺乏开拓创新活力和争创一流的精神等问题。

  (四)着力解决推诿扯皮不担当问题。坚决纠正思想境界不高、担当意识不强,不能正确认识处理纪律规矩与担当作为的关系;心态浮躁,精神不佳,工作消极懈怠、履职不尽责;上推下卸、宁推不揽、讨价还价、敷衍塞责、逃避责任;面对困难矛盾绕圈子、找借口,怕担风险、怕担责任,缺乏攻坚克难的勇气和办法,只求相安无事、不愿动真碰硬等问题。坚决纠正不见批示不办事,不见文件不执行,不敢动真碰硬等问题。

  (五)着力解决懒政怠政不作为问题。坚决纠正“等靠要”思想,不主动作为,工作过分强调客观理由,回避问题、上交矛盾,领导看得到的就做,看不到的就不做,对群众的合理诉求久拖不决等问题。坚决纠正无利不起早,该管的事不管,该负的责不负,“做一天和尚撞一天钟”问题。坚决纠正“不贪不占,啥都不干”,工作拖拖拉拉、消极应付,办事推来推去“踢皮球”,遇事左躲右闪“装聋哑”的间题。坚决纠正事不关己高高挂起,只微笑不办事的问题。坚决纠正精神萎靡不振,消极懈怠,熬资历、等提拔等问题。

  (六)着力解决弄虚作假不务实问题。坚决纠正“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题;层层重复开会,用会议落实会议,把开会视为落实的问题;不重实效重包装,把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上,搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题;工作拈轻怕重,习惯“打白条”,空喊口号、只说不干,把想法说成做法的问题。

  (七)着力解决服务发展不通畅问题。政务服务质量不高,办事程序复杂、要件多、时间长,群众“多头跑”“反复跑”“来回跑”的问题坚决纠正行政审批和服务中故意刁难,人为设置“玻璃门”“旋转门”,吃拿卡要,收回扣、拿红包,不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。坚决纠正服务意识差,对依法、依规应当办理的事项,该办不办、急事慢办、拖着不办,只说事情不能办、不好办,不说怎么办、如何办的问题。

  (八)着力解决纪律松散不规矩问题。坚决纠正纪律涣散规矩意识淡漠,有令不行、有禁不止;拉帮结派,搬弄是非搞团团伙伙,破坏团结、制造内耗;不干实事、揣摩“人事”,拉天线、找关系,造谣传谣、扰乱人心;顶风违反中央八项规定精神,“不吃公款吃老板”,落实省、市、县有关规定不力,超规格接待、陪同调研、迎来送往,私车公养;自由散漫,擅离职守,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博等问题。

  (九)着力解决失职失责不监管问题。坚决纠正市场秩序不公平、不公正、不公开,不守程序规矩,泄漏政府招标采购信息、招投标围标串标,明招暗定、虚假招标行政审批机构与中介机构利益交换。

  (十)着力解决作风漂浮不扎实问题。坚决纠正调研浮于表面,流于形式,下基层走马观花,工作隔靴搔痒,没有一抓到底、跟踪问效,虎头蛇尾、不了了之的问题。坚决纠正官僚主义,命令多服务少,当甩手掌柜,“只提建议、不出方案”“只出题、不答题”“带球多、射门少”,坚决纠正督查、检查、考核、评比过多过滥甚至重复交叉,导致基层疲于应付、应接不暇等问题。

  (十一)着力解决以权谋私不廉洁问题。坚决纠正为企业群众办事中,小鬼难缠、吃拿卡要,不给好处不办事、给了红包乱办事的问题。坚决纠正违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题。坚决纠正与老板勾肩搭背,利益输送的问题。

    四、时间安排和方法步骤

    从2018年6月中旬开始,至12月底结束,分4个阶段实施。

    (一)宣传发动阶段(6月下旬至7月上旬)

  一是动员好。县公安局组织召开全局动员会,按下全县公安机关“加强作风建设营造优良发展环境”总按钮;局党委班子成员深入各分管单位蹲点督导,共同参与学习,帮助查摆、整改问题;各单位要召开专题会议对该项工作进行部署。

  二是宣传好。政工科利用《西城警事》和微信公众号及时跟踪报道工作进展和亮点成效,在微信公众号开设“作风问题举报一键通”,鼓励和吸引广大群众参与。局大院、交警大队、拘留所、看守所和各派出所要在醒目位置悬挂宣传条幅和电子宣传标语,形成浓厚氛围。

  三是学习好。以党支部为单位,认真组织全体党员民警进行学习。学习内容主要为:一是学习习近平总书记关于作风建设的系列重要讲话精神,学习党的十九大报告中关于增强“八个本领”的要求,重温习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,武装头脑,进一步明确方向。二是学习省委书记、省长刘奇在全省作风建设会议上的讲话精神,进一步明确加强作风建设的要求。三是学习省委编撰的《红色家书》,增强理想信念,珍惜今天的美好生活和工作环境,进一步明确标杆。

  四是讨论好。局属各单位要针对政治站位、组织纪律、责任担当、服务质量、廉洁自律等方面的问题,组织党员民警结合岗位特点和工作职能深入开展作风建设讨论。

    (二)全面自查阶段(7月上旬至7月中旬)

    一是广泛征求意见。局属各单位要通过召开座谈会走访群众、问卷调查等形式,广泛听取和征求群众、企业和基层,特别是工作对象、服务对象对本单位及个人作风的意见和建议。

    二是深入查摆问题。局属各单位在广泛征求意见的基础上,采取召开座谈会、民主生活会、谈心谈话等形式,认真对照11个方面整治重点,深入查摆问题,深入查找根源,形成本单位对照材料,并于7月15日前报至局作风建设办。此外,还要形成民警个人剖析材料并自行存档备查,民警不得少于1500字,其中副科实职以上领导干部剖析材料不得少于2000字。撰写剖析材料应实事求是、客观准确、严禁抄袭,既要讲成绩,更要谈问题,从世界观和价值观深处找原因,少强调客观因素;要就事论理,绝不能罗列现象、就事论事。

    三是限期整改落实。要深刻剖析原因,制定整改计划、落实整改措施,建立整改合账,明确整改时限,实行销号整改。

    (三)重点治理阶段(7月中旬至9月中旬)

  一是彻底理清旧账。对排查出来的所有问题,要按照“谁家的孩子谁抱走”的原则,由各单位负责人牵头负责,以挂图销号的方式予以解决。对确实无法解决的,要在积极开展工作同时,上报县局相关部门争取支持解决。存在违纪违法行为,能在7月20日前能主动向组织说明情况、真心悔改的,原则上以教育谈话、执纪监督“第一种形态”为主,情节严重的,视情可从轻或减轻处理;对有错不改、冥顽不灵或隐瞒不报被发现的,该处分的处分,不留任何情面。

  二是重拳整治新患。对7月20日之后发生,或7月20前未向组织说明情况的主观故意违纪违法行为,一律顶格处理,严肃倒查责任,并一律在全局通报曝光,制作成警示案例汇编下发全体民警。违规查询他人信息的,对协警一律予以辞退;对民警一律予以顶格处理,造成后果的,追究行政责任直至开除,情节严重的,依法追究法律责任;对失职渎职的领导,一律予以训诫,并在全局通报,严重失职渎职的,予以免职或撤职等行政处分。

  三是组织检查验收。局作风建设办要围绕前期各单位排查梳理的问题清单,全面开展检查验收,并于9月中旬之前全部验收完毕。对整改不落实、不到位、不彻底的,限期予以整改。连续两次验收不过关的科、所、队,逐一严肃追究“一把手”责任。

    (四)全面总结阶段(10月上旬至12月中旬)

  局作风建设办要认真梳理全局作风问题发生的特点和规律,深入剖析问题出现的根源,从措施和实际成效上全面把握加强干部作建设、优化经济社会发展环境的内在规律和有效途径,形成总结材料。

  五、工作要求

  (一)强化督查问责,务求实效。局作风建设办将组织人员,定期对各单位工作开展情况进行监督检查,及时发现和解决工作中存在的问题,做到敢督敢导、真督实导,确保整改工作有力有序有效开展。对开展活动组织不严密、问题清单不详实、整改效果不理想的,进行通报并责令向县局党委作出说明;各单位“一把手”是第一责任人,对本单位出现的问题都要负责任,对思想不重视、措施不得力、敷衍塞责的,将严肃追责;对活动思想重视、组织严密、成效明显的将通报表彰。

  (二)强化举一反三,建章立制。各单位要以此次改进作风建设工作为镜鉴,对照检查、举一反三,真正做到有则改之、无则加勉,共同改进作风,决不能面对问题麻木不仁,甚至讳疾忌医,找借口、寻托词。要坚持纠建结合,完善相关机制制度,进一步推动作风建设常态化制度化长效化。

  (三)强化结果运用,严肃纪律。局作风建设办对问题查找不实、整改成效不大的单位,要指名道姓,并在情报会商会上要求他们作表态发言,并在年终绩效考评中作扣分处理。


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